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独立评论

作者: 张英   陳一新》美國其實要把中國降等 / 美引渡孟晚舟 意在貿易談判 2019-01-30 16:29:27  [点击:2619]
陳一新》美國其實要把中國降等 / 美引渡孟晚舟 意在貿易談判


➤ 陳一新》美國其實要把中國降等
➤➤陳一新》美引渡孟晚舟 意在貿易談判
➤➤➤ 陳一新》美國挺口譯哥的戰略思維

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陳一新》美國其實要把中國降等


美國其實要把中國降等

陳一新
中國文化大學政治學系講座教授
2019年01月30日 19:41

繼美國司法部29日正式起訴華為公司、華為兩家子公司與華為副董事長兼財務長孟晚舟共23項罪名後,加拿大司法部也證實,美國已請求將孟晚舟引渡到美國受審。美國的大動作不僅使30、31日舉行的美中貿易談判更加複雜化,也使兩國貿易談判的緊張情勢升高,大有山雨欲來風滿樓之勢。

美方的指控的罪名包括違反伊朗制裁的銀行欺詐、妨礙司法公正、合謀竊取T-Mobile美國公司的商業機密等。事實上,美國對華為的阻絕動作早在數年前即已展開。以美、英、加、澳、紐「五眼聯盟」為核心的情報網早在2017年,甚至更早就開始說服他們的盟國不要使用華為、中興通訊與聯想的手機與電子產品,認定他們的內建晶片可能導致洩密,危害盟國之間的情報安全。2018年3月,德、日、法3國也加入此一以美國為首西方盟國的情報網,成為「八眼聯盟」。美國六大情報機構也呼籲五角大廈與政府官員不得使用華為或中興通訊手機。

在中國2018年準備進入5G手機時代後,川普政府更進一步要求盟國與夥伴不要使用華為公司所生產的5G手機,並要求他們退出與華為之間的科技研發合作計畫。目前,雖然全力支持美國政府禁止公務機關採用華為5G手機的盟國與夥伴僅有加拿大與台灣,但決定退出與華為科技合作的國家至少有加拿大、英國、法國、德國、波蘭、日本與南韓。另外,考慮禁止華為參與建設5G網路的國家則包括加拿大、英國、法國、德國、波蘭、捷克、挪威與日本。在美國的強大壓力之下,這份名單還會繼續擴大。

儘管華為已公開表示美國司法部的指控毫無根據,中國外長王毅也說大陸不會接受美國的「司法霸凌」,但是結果將視美國法院的判決而定。華為兩間子公司涉案人員將於2月28日在華盛頓州西區的西雅圖法院受審,華為與孟晚舟將在紐約市法院受審。

雖然美國商務部長羅斯與財政部長穆欽都說,起訴華為與貿易談判「完全是兩碼子事 」,穆欽甚至還高調歡迎中國副總理劉鶴率團前來華府,但是,美國對華為的大動作無疑已對即將與美國貿易代表賴海哲舉行高層貿易談判的劉鶴與他的團員,形成無比龐大的壓力。

劉鶴此行的主要任務是對美方採購1.2兆美元工農與科技產品、智財權的立法與執法、市場准入的推動機制做出具體承諾,甚至在必要時同意美方「中國製造2025」計畫降溫降速,以及美方有權對中國經濟做出結構性改革進行審查的要求。但是,美國在高層貿易談判前夕的大動作,卻可能讓原先準備「息事寧人」做出大讓步的中國領導人習近平重新做出考量。畢竟,美國鋪天蓋地封殺華為的大動作,頗有要把中國降等為二流經貿與科技國家的意味。■


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延伸閱讀:➤➤陳一新》美引渡孟晚舟 意在貿易談判


美引渡孟晚舟 意在貿易談判


陳一新
中國文化大學政治學系講座教授
2019年01月23日 20:37

美國司法部日前發表聲明表示,川普政府將在期限內引渡華為副董事長兼首席財務官孟晚舟到紐約法院受審。美國總統川普先前表示,為了國家利益,他可以不引渡孟晚舟,現在為何出爾反爾?

「華為公主」孟晚舟2018年12月1日在加拿大溫哥華機場被加拿大警方逮捕後,美方遲遲未表明立場是否要引渡她,中方則連續逮捕多位加拿大官員與人民做為報復,並要求加國釋放孟晚舟,造成中、加、美3國關係緊繃。加拿大法院去年12月同意孟保釋,但須留在加國寓所,不得出境,並要在今年2月6日向加國法院報到。

為何美國政府決定要引渡孟晚舟?加拿大總理杜魯道要求川普引渡孟晚舟,作為要求北京放人的籌碼,當然是一個原因。但更重要的是,美中貿易談判有進展,但迄無重大突破。報載中方承諾在6年內採購總值1.2兆美元的美國產品,以在2024年獲致中美貿易平衡,美國則希望在兩年內就做到貿易零赤字,雙方落差極大。然而,不論是2020年或2024年,美國根本沒有那麼多貨物可賣給中國,除非美國國會放寬出售軍民兩用科技給大陸的禁令。

儘管川普一再表示美中貿易談判已漸入佳境,但美國貿易代表署與商務部卻說雙方在強迫技術轉移與智慧財產權方面幾乎毫無突破。在市場准入問題上,中方雖答應得很爽快,承諾會成立一個機制推動美國公司進入大陸,但美方並不看好中方的承諾。

另外,北京雖同意將「中國製造2025」計畫降溫降速,但中國大陸領導人習近平去年底曾說「能改的堅決改,不能改的堅決不改」,美方認為不夠明確,而要求對中方改革的速度與幅度進行審查。由於美方種種嚴苛的要求都很難讓中方吞得下去,因此才有談判不順甚至停擺的傳聞。

白宮國家經濟會議主席庫德洛除否認美中磋商觸礁外,並說美中貿易談判「最終有助中國」。美國國務卿蓬佩奧也在「世界經濟論壇」(WEF)的預錄演說中表示「中國如能接受公平與開放貿易的原則,並保護智慧財產,美中之間的爭議可以化解」。

兩人的說法都有緩頰之意。陸方WEF代表團的成員之一、中國證監會副主席方星海則回應說,「中國願和美國討論所有美國提出的問題」,並說中方也反對強迫技術轉移和偷竊智慧財產權。顯然,在美方宣稱引渡孟晚舟後,北京為了避免貿易戰升級到科技戰,已準備做出更多的讓步。■


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延伸閱讀:➤➤➤陳一新》美國挺口譯哥的戰略思維


影》美國挺口譯哥的戰略思維

2019年01月18日 04:10 中國時報
陳一新、影音/蔡孟哲
2019年01月18日 04:10

駐美代表處政治組組長「口譯哥」趙怡翔的任命,可能反映美國川普政府將在未來1年大打「台灣牌」向中國大陸施壓,或要求北京在科貿戰讓步,而導致兩岸關係緊張,甚至台灣可能成為美中角力下的祭品。

趙怡翔未參加過外交部特考,卻能榮膺駐美代表處最重要的職務,凸顯他的政治背景必然特殊無比。由於通常此一職務皆由職業外交官出任,對外負責與美國政府官員與智庫學者打交道,對內執掌所有機敏電報與訊息往上呈報。因此他的任命令人感到好奇者有三。

第一,對蔡英文總統來說,外交部是否沒有比趙怡翔更為優秀的人才,而非任用他不可?

第二,由於趙怡翔出任駐美代表處政治組組長一職,可以直接向部長甚至總統報告他的工作進展與突破,重要性可能凌駕代表與副代表,實不無破壞官場倫理之虞。

第三,趙怡翔非科班出身,卻遭到上司破格重用,已嚴重破壞文官體制並打亂外交部的正常人事升遷管道。

另一方面,繼「美國在台協會」官員在臉書上留言表示支持趙怡翔的任命與一些西方媒體表達對他的力挺之後,華府戰略暨國際研究中心(CSIS)亞洲資深顧問葛來儀也在趙怡翔臉書留言,表示歡迎他到華府,期待與他合作,相信他必能為美台關係做出重大貢獻。

為什麼趙怡翔的任命會在台美政學界之間出現如此之大的反差?首先,美方顯然特別著重趙怡翔與蔡英文之間的合作關係與默契。如果趙怡翔能直通蔡英文並能充分代表總統,又怎會不歡迎他呢?

其次,各界都預期川普將會在未來1年大打「台灣牌」,向中國大陸施壓,美方當然需要與一位蔡英文充分信賴以及華府官員可以充分溝通的對手,才能讓「台灣牌」打得更為得心應手。

第三,當台灣普遍以破壞官場倫理與與文官體制質疑之際,美方卻是以「實用主義」來看待他的任命。實用主義運用在此事所突出的政治意涵,就是美方至少在這次是以趙怡翔的出線是否符合美台溝通的效率與效果、川普政府的政治需要以及國家利益而定。當實用主義的精神與實際考量獲得滿足之後,其他的風風雨雨自然不在美方的考量之列了。

問題是,趙怡翔「春風得意馬蹄疾,一日看遍華府花」充當台美之間不可或缺的橋梁,使命必達,自以為「功在黨國」,殊不知川普「台灣牌」打得愈大,蔡英文甘為美國棋子,供美國驅使,則台灣人民的福祉愈是可能喪送在蔡英文手中。■

(作者為中國文化大學政治學系講座教授)


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(中國時報)

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