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独立评论

作者: 空椅子   杨建利入籍案被严重误读 2020-10-09 11:31:25  [点击:5072]
著名民运领袖杨建利入籍被拒。主要原因是他在申请签证和绿卡的时候两次掩瞒了共产党员的身份。今年7月开始就一直有禁止共产党员签证的呼声,而10月2日移民局官方网站公布最新的移民指南,强调共产党员和极权政党成员不能入籍这一原有的法律规定。于是,大家很自然地把杨建利博士入籍被拒绝,归因于曾经的共产党员身份。其实这是一个严重的误读,如果没有澄清,很可能会影响杨建利博士后续的入籍申请。

首先需要强调的是,杨建利博士被拒绝的原因不是因为他过去是共产党员身份。因为无论是他参加八九民运而被开除党籍,还是他主动选择和共产党的独裁专制分道扬镳,都已经远远超过5年的时间。作为多年之前的共产党员身份,完全符合豁免的条件。应该不是杨建利博士入籍被拒的原因。正如我之前的一篇文章——《隐瞒共产党员身份的后果和豁免的条件 ——杨建利博士入籍案分析》所指出的,杨博士入籍被拒,主要原因是“隐瞒”。因此,他是因为在申请非移民签证和绿卡的时候,有意无意地提供了不实的信息,造成了“移民欺诈”:fraud or willful misrepresentation。因此,杨博士的后续动作,应该围绕着这个ISSUE来进行,而不是所谓的共产党员身份。

如果已经认定为“移民欺诈”,那么就只剩下唯一的一个豁免:美国公民或绿卡身份的亲人会因为你的递解而遇到“极度困难”。至于当初签证的时候是什么原因没有如实申报党员身份,还是因为疏忽在绿卡申请时没有说明过去的党员身份,只能在豁免的第三个步骤提出。

“移民欺诈”的豁免分三个步骤:第一是确定有没有符合条件的亲人:公民或绿卡的父母、配偶(子女不在此范围内)。第二是看看这些符合条件的亲人会不会因为你的递解而遇到“极度困难”。第三,你的有利因素会不会大于不利因素,说服移民官使用自有裁量权来批准你的豁免。很显然,杨建利博士的情况,在第三个步骤的时候,可以比较容易说服移民官批准自己的豁免。但是他是不是有第二个步骤所要求的“极度困难”,会是一个大问题。

正如我前文的分析,以及相关的案例,首先,杨博士的法定亲人不一定会有“极度困难”;第二,即使有“极度困难”,杨博士虽然被拒绝入籍,也可能被取消绿卡,但是他可以保留庇护身份。哪怕最坏的结果发生,庇护身份也因为签证时掩瞒共产党员身份而被取消,他也会保留免于递解。因为即使有移民欺诈存在,也不会造成“免于递解”被取消。所以他是可以留在美国而与亲人一起生活,不会被递解,也就不会发生“极度困难”。因此,不会有第三个步骤让杨博士继续解释。

杨博士目前是起诉移民局,这不是一个好的选择。因为一旦起诉政府,案件到了法庭,一切就得按照法律的规定来。按照法律的规定,政府的律师站在反方,他们不会站在杨建利的立场,就只能引经据典,找出法律依据为政府的拒绝辩护。从法律的角度,杨博士唯一的方法就是提出豁免。但是很显然,在法庭上是很难成功的。

所以最好的解决方式就是叶宁律师提出的重新开案。在再次面谈的时候,提出自己早就退党的证据。也可以指出,第一次的签证时是因为政府的强迫;第二次可能是律师的疏忽,因为律师是根据以前的记录。而自己面谈的时候到底是如何解释的,已经很久远无法回忆。或者可能是错误地理解为是不是继续保留共产党员的身份,不是有意掩瞒过去的党员身份。同时自己多年的民运历史,也可以作为移民官的参考。这个时候移民官不是站在法庭的对立面,而是政府的一名核对申请材料的官员,因此更容易被说服,理解自己过去的掩瞒是出于强迫或疏忽,不是有意为之。也许就可以不予追究,而批准入籍的申请。

当然,杨建利博士如果有特殊的政府资源,可以在法庭上扭转局面,那就不是本文的话题了。

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