原来的立法思想是，一些机构和个人（主要指媒体和记者）可以在美国为外国政府工作，比如做宣传或者搞游说，但是需要登记，如果不登记，就算违法犯罪，最高可以判5年监禁和罚款，对行为人为外国政府工作的内容在所不问（法律并不关心）。后来，特别是最近几年，把一些间谍行为、线人行为也纳括进去，行为人在美国刺探情报、信息，不管是否有害于美国的国家利益还是根本与美国无关，都用这条法律进行惩罚。人人都知道，间谍（线人）行为根本不可能去美国政府登记，以没有登记为由去惩罚这些行为，显得有些可笑（那岂不是说如果行为人登记了，搞间谍、线人活动就合法？）。我现在搞不明白的是，对这条法律扩大适用，是否合法合宪？如果律师能从这个方面去质疑美国政府的起诉，则能否打赢官司，则有很大的变数。例如某人的行为，如果属于间谍行为，直接用反间谍法去处理就可以了，何必拐个弯定他非法代理人罪呢？估计是间谍罪要求严格，很难定罪。美国联邦政府避难就易，移花接木，弄个非法代理人罪来交差。

锟斤拷锟洁辑时锟斤拷: 2023-09-24 15:19:46